申万宏源:千方百计稳就业稳预期提供保障就业

【民生观察】

当前,是高校毕业生择业的关键时期,稳就业任务十分紧迫。从供给总量看,2022年高校毕业生人数预计达到1076万人,接近全年城镇新增就业1100万人的计划目标,实现充分就业压力巨大。从社会需求看,疫情多次给企业生产经营带来困难,服务业和中小企业受到较大影响,吸纳就业能力下降。国家统计局数据显示,5月份16-24岁人口失业率达到18.4%,表明以大学毕业生为主的年轻人就业明显不足国家对此高度重视,上半年以来作出一系列部署和一揽子措施,千方百计帮助高校毕业生就业。需要注意的是,当前大学生就业难问题不仅是季节性因素造成的,还受到短期突发性冲击和周期性结构调整的影响。多重因素叠加导致矛盾累积。在破解思路上,要充分认识困难和挑战,打好政策“组合拳”,统筹供需两端,多措并举帮助大学生稳定就业。

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需要注意的是,我国经济基本面长期未变,经济持续复苏态势未变,为稳就业、稳预期提供了保障。数亿市场主体是吸引就业的主力军。当前的主要任务是帮助企业克服困难,恢复经济增长的信心。在各项帮企纾困措施中,积极的就业促进政策非常重要。为鼓励企业挖掘就业潜力,可通过增设见习岗位、引进学徒制等方式,实行“先就业、后就业”的灵活用工制度;对招收应届毕业生的企业发放一次性招工补贴,实行稳定岗位返岗和缓缴。采取社保费等调动企业扩大就业积极性的措施。

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同时,扩大基层就业空间,稳定公共部门就业规模,强化政策性就业保障。增加人力资源密集型公共岗位的供给是对冲周期性因素的有效途径。目前,我国基层社区服务还存在不足。急需补充卫生防疫、公共卫生、护理、社会工作、司法救助等方面的人才。大学毕业生参与社区服务、就业和创业的潜力巨大。

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随着互联网经济的快速发展,我国就业市场结构发生了很大变化。共享经济、平台电商、大数据等新业态灵活就业成为新的就业增长点,体现出门槛低、适应性强。强度和便利。统计显示,近两年高校毕业生就业分布中,灵活就业占比超过16%。 “观念改变世界,世界开阔”,灵活就业并非贬义,而是大学生主动适应社会需求和追求自我价值的体现。对此,要合理规划和引导,避免学院部门将正规部门就业率考核和三方协议签订绝对化的做法,大力支持大学生参与灵活就业。在简化就业派遣手续、保障社会保障权益、提供社会服务等方面。

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要落实双创政策,支持高校毕业生自主创业。青年大学生是国家双创团队的生力军,在各行各业都有广阔的创业发展空间。实施这一就业支持战略,要针对就业就业大学生的特点,在加强职业培训、融资保障、提供创业场所、科技孵化等方面提供制度保障和支持条件。第一次,资金不足,经验不足。落实创业补贴、减税、社保补贴等优惠政策,引导大学生积极参与城乡建设各领域的创业创新活动。

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就业是民生之本,保就业就是保障民生。随着形势的变化,大学生的就业周期被拉长,就业慢、延迟就业、毕业后失业的现象自然增多。要建立健全困难群体救助帮扶机制。一方面,加大对重点救助对象的精准帮扶,必要时引入公益性岗位进行自下而上的安置;

促进大学生就业是一项系统工程,要着力做好稳就业政策的精准落地和精细化服务,确保成效。一是加强大学生就业指导,加强政府、高校、企业之间的就业服务平台建设,搭建企业与毕业生之间的中介服务桥梁;云招聘、云服务可以缓解供需信息不对称,降低用工成本;三是建立促进大学生高质量就业的长效运行机制。社会适应能力;四是要调动社会各方就业服务力量,凝聚力量,形成稳定就业、促进就业的强大合力。

(作者:方连泉,中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员,社会发展战略研究所研究员)

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