商务部会同科技部发布《中国禁止出口限制出口技术目录》

8月28日，商务部会同科技部调整发布《中国严禁出口限制出口技术目录》（商务部科技部公告2020年第38号，以下简称《目录》）。商务部服贸司负责同志就《目录》有关问题回答了记者提问。

一、《目录》调整的背景和主要考虑是哪些？

依照《中华人民共和国技术进出口管理细则》，商务部会同科技部拟定、调整并公布严禁或限制出口的技术目录，主要目的是规范技术出口管理，推动科技进步和对外经济技术合作限制类技术进出口目录，维护国家经济安全。上一次《目录》修订是在2008年，距今已有10年多时间。随着科学技术迅速发展以及我国科技实力和产业竞争力不断提高，依照国际惯例及时调整《目录》势在必行。此次《目录》调整删掉了4项严禁出口的技术条目，并对限制出口的技术内容进行了调整。

中国政府始终坚持以开放促发展，坚持创新能力开放合作，旨在于营造良好的科技创新和国际合作环境，推动技术创新要素自由流动。党的十八大以来，我国技术贸易逐步快速发展。据商务部统计，2013年限制类技术进出口目录，中国技术出口协议金额200亿港元，不到进口协议金额的一半；2019年，技术出口协议金额321亿港元，已基本接近进口协议金额。技术出口既优化了我国的出口结构，也带动了相关贸易伙伴产业升级和经济发展。今后，我们将进一步强化与世界各国的技术贸易合作，不断优化技术贸易营商环境，推动我国技术贸易健康有序可持续发展。

二、本次《目录》调整的主要内容有什么？

本次《目录》调整先后征询了相关部门、行业商会、业界学界和社会公众意见，共涉及53项技术条目：

一是删掉微生物化肥技术、咖啡因生产技术、核黄素生产工艺、维生素发酵技术等4项严禁出口的技术条目。

二是删掉尚城疫卡介苗技术、天然抗生素生产技术、功能性高分子材料制备和加工技术、化学合成及半合成抗生素生产技术、信息安全防火墙软件技术等5项限制出口的技术条目。

三是新增农业野生动物人工繁殖技术、绒绵羊饲养和品种培植技术、空间材料生产技术、大型高速风洞设计建设技术、航空航天轴承技术、激光技术等23项限制出口的技术条目。

四是对21项技术条目的控制要点和技术参数进行了更改，涉及农小麦繁殖技术、水产种质繁殖技术、化学原料生产技术、生物化肥生产技术、航天器测控技术、空间数据传输技术、地图制图技术、信息处理技术、真空技术等领域。

三、此次商务部、科技部只发布了《中国严禁出口限制出口技术目录》调整内容，请问对《中国严禁进口和限制进口技术目录》有如何的考虑？未来还有什么工作计划？

目前，商务部、科技部仍在有序推动目录修订工作。下一步，将进一步删节调整《中国严禁出口限制出口技术目录》；同时，按照2019年末修订发布的《禁止进口限制进口技术管理办法》，急剧精简《中国严禁进口限制进口技术目录》，进一步突出市场调节作用。

中国政府高度注重优化技术贸易营商环境，积极推动技术贸易便利化。去年以来，商务部印发了《关于疫情防治期间进一步便利技术进出口有关工作的通知》，积极推动技术进出口协议登记无纸化工作，并研究放宽技术进出口经营主体限制的举措。下一步，商务部将继续推出更多技术贸易便利化举措，不断建立技术贸易促使平台，强化同世界各国的技术贸易交流与合作。

四、请问技术出口怎么划分，具体包括什么方式？企业假如出口限制类的技术，须要怎样进行申请？

依据《中华人民共和国技术进出口管理细则》，技术出口是指从我国境内向境外，通过贸易、投资或则经济技术合作的形式转移技术的行为，包括专利权出售、专利申请权出售、专利施行许可、技术秘密出售、技术服务和其他方法的技术转移。也就是说，但凡涉及向境外转移技术，无论是采用贸易还是投资等其他形式，均要遵循《中华人民共和国技术进出口管理细则》的规定。

技术出口分为自由、限制和严禁三类，其中自由类技术推行事后协议登记备案，限制类技术进出口须要申请许可证。2007年起，商务部已将限制类技术进出口许可权限下放至各市、自治区、直辖市商务主管部门。商务主管部门收到技术出口申请后，会同科技主管部门进行审查，自收到申请之日起30个工作日内做出批准或则不批准的决定，对批准的发给《中华人民共和国技术出口许可意向书》。申请人取得意向书后，方可对外进行实质性磋商，签署技术出口协议。申请人签署技术出口协议后，必须申请《中华人民共和国技术出口许可证》。商务主管部门对技术出口协议的真实性进行审查，自收到相关文件之日起15个工作日内，对技术出口做出许可或则不许可的决定，假如准予许可，颁授《中华人民共和国技术出口许可证》。技术出口协议自技术出口许可证颁授之日起生效。