杨志金上海报道
近日，央行行长潘功胜、国家金融监管总局局长李云泽、证监会主席易会满接受新华社专访，解读中央金融工作会议。 12月4日，潘功胜还在《人民日报》发表文章《加快构建现代中央银行体系，构建中国特色现代金融体系》，进一步解读中央金融工作会议。
潘功胜表示，金融工作会议时隔六年再次召开，由“全国金融工作会议”更名为“中央金融工作会议”，进一步凸显了党中央对金融工作的高度重视。金融工作和金融在党和国家事业全局中的作用。 的重要地位。
据记者查阅，上述解读文章释放出以下重磅信号：
1.必要时向债务负担较重的地区提供紧急流动性支持
潘功胜表示，地方政府债务主要用于基础设施投资，一般以实物资产支撑，对地方经济发展具有正外部性。 大部分债务集中在经济基础较好、发展势头强劲的省份，有能力自行化解债务。
对于少数债务负担较重的地区，潘功胜表示，在地方政府承担化解融资平台债务风险主体责任的基础上，人民银行将会同有关部门引导金融机构稳步化解融资平台债务风险。地方政府现有债务按照合法合规、平等协商的原则处理。 债务风险，严控新增债务，健全防范债务风险长效机制，支持地方经济高质量发展。 必要时，对债务负担较重的地区提供紧急流动性支持。
记者多方采访获悉，由于《中国人民银行法》规定，央行不能直接向地方政府或城投公司发放贷款，必须通过商业银行。 同时，为避免道德风险，央行可能会要求地方政府提供抵押品。 此外，在超万亿专项再融资债和贷款置换债务的背景下，地方政府只有通过上述方式仍无法偿还到期债务，才能申请紧急流动性贷款支持。必要的。”
二、关注货币金融周期调节两大锚
潘功胜指出，要保持利率水平与实现经济潜在增长的要求相一致，保持货币信贷总量和社会融资规模合理增长。 这是央行协调跨周期和逆周期调节的两个重要“锚”。
潘功胜表示，利率是重要生产要素，直接影响消费、投资、国际收支等，利率过高或过低都不利于经济稳定持续增长。 潘功胜指出，要坚持实施以我为主的利率调控，按照经济规律、宏观调控和跨周期设计的需要，引导把握宏观利率水平，维护利率水平符合实现潜在经济增长的要求。
为此，中国人民银行引入了自然利率的概念。 央行货币政策司去年9月发表《深入推进利率市场化改革》文章表示，坚持以自然利率为锚实施跨周期利率调控。
在量化中介目标方面，潘功胜表示，将更加注重跨周期、逆周期调节，保持货币信贷总量和社会融资规模合理增长。
央行近期多次强调，“要从更长期的周期间角度观察，对‘基本匹配’有更加合理的认识”。 这或许有两层含义：一是“社会金融、M2增速与名义GDP增速基本匹配”不是当月、当季、当年的要求，而是跨经济周期、更长时间维度的要求。 其次，受前几年疫情影响，货币金融机构更加注重推动经济增长回归潜在增长的逆周期工作，M2和社会融资增速较高。 如果未来经济增长恢复到潜在增长附近，M2和社会融资增速可能会回落，以体现跨周期调节的重要性。
三、协调内外平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定
潘功胜表示，要根据宏观经济金融市场形势，稳定市场预期，坚决纠正顺周期、单边市场行为，坚决处置扰乱市场秩序的行为，坚决防范汇率超调风险。 经过多年的发展，我国外汇市场的市场参与者更加成熟，交易行为更加理性，市场韧性更加增强。
四、金监局牵头建立自下而上的监管机制
此次机构改革后，中央银行主要负责货币政策实施和宏观审慎监管，国家金融监督管理总局主要负责金融监管，中国证监会主要负责资本市场监管。
李云泽解释说，国家金融监管总局牵头建立了自下而上的监管机制。 这是实现全覆盖的重要制度安排，是党中央明确部署的重要任务。 我们责无旁贷，坚决以铁肩挑起重担。
李云泽进一步解释说，国家金融监管总局将牵头建立监管责任归属和监督机制，确保一切金融活动特别是非法金融活动都受到监督、管理和问责。 推动明确跨部门、跨地区、新业态、新产品等金融活动监管责任。 确实难以明确责任的，由国家金融监管总局负责处理。
五、全面强化“五大监管”
中央金融工作会议提出，切实提高金融监管有效性，将一切金融活动纳入依法监管，全面加强机构监管、行为监管、职能监管、穿透监管、持续监管，消除监管空白和盲目监管。严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。
李云泽解释了“五大规定”：
坚持风险为本原则，聚焦准入、法人、治理，强化机构监管；
坚持依法监管各类金融活动，保护金融消费者合法权益，强化行为监管；
坚持“同业同标准”原则，强化职能监管；
坚持实质重于形式的原则，强化穿透式监管；
坚持围绕金融机构全周期、金融风险全流程、金融业务全链条加强持续监管。
6． 坚决做到“牙齿带刺”
李云泽表示，我们将以强监管、严监管为重点，坚决做到“牙齿带刺”，不断提高监管的预见性、准确性、有效性和协调性。
“长牙有刺”通过生动的表达方式传达了严格监管的态度。 以前用过“有牙”这个说法，这次又加上了“有刺”这个说法。
2015年12月，时任中央金融办主任刘鹤在为《21世纪金融监管》中文版序言中指出，金融监管必须具有前瞻性，金融监管体系必须具有前瞻性。文章还指出，要改革优化监管，牢固树立风险思维和危机应对意识，进一步提高监管能力，进一步提高监管水平。强化行动意愿，敢于质疑，能说“不”，拒绝监管“家长式作风”，提高法律监管执行力。此后，金融监管部门多次重申监管姓“监管”在很多场合。
7、推动“一省一策”、“一行一策”、“一部门一策”制定风险处置预案
李云泽表示，下一步，我们将坚持目标导向和问题导向，坚决打好这场硬仗、持久战，着力加快中小金融机构改革、化解风险。 一是充分发挥专业优势，加强指导协调，推动“一省一策”、“一行一策”、“一部门一策”制定风险处置预案，避免“一尺寸适合所有人”。
潘功胜还表示，当前，我国金融风险总体可控，金融机构运行总体平稳，金融市场运行平稳。 高风险金融机构无论从数量还是资产规模来看，在金融体系中所占比例都较小。 人民银行将会同有关部门和高风险机构相对集中的少数省份制定并实施中小银行风险降低计划，进一步降低高风险机构数量和风险水平。
据央行披露，2023年第二季度，全国近4000家商业银行绝大多数处于安全边界内； 高风险银行仅有300多家，其资产占所有银行的比例不到2%。 占资产70%左右的24家大型银行历来评级优秀，部分银行主要经营指标处于国际领先水平。
八、我们正在抓紧制定建设中国特色现代资本市场的政策框架
易会满表示，中央金融工作会议召开以来，我们部署了一系列落实措施，全面落实会议精神，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。 当前，我们正在抓紧制定建设中国特色现代资本市场的政策框架，将坚持成熟、铺开的原则，扎实推进实施取得成效。
九、资本市场服务实体经济具有独特优势
易会满表示，更好发挥资本市场的枢纽功能，是党中央在新时代、新征程中给予资本市场的新定位。 资本市场不是一个大的金融市场，但在服务实体经济方面具有独特的优势。
首先，资本市场信息高度透明，价格信号敏感。 是资源配置和政策传导的重要渠道。
其次，资本市场具有风险共担、利益共享的特点，可以促进和完善公司治理，有效激发社会创新创造力和创业精神。
三是可以优化融资结构，有利于稳定宏观杠杆率。
四是资本市场涵盖股票、债券等丰富的场内、场外投融资工具，能够满足实体经济和投资者多元化的金融需求。
十、严厉打击“假私募”，清理整顿黄金交易所和“假黄金交易所”
易会满表示，将加强监管协调，依法监管各类证券活动，严厉打击“伪私募”，清理黄金交易所和“假黄金交易所”并予以纠正。 会同有关部门加强对大型企业集团债务风险的监测和监管。
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