韩剑:马克思主义新的飞跃系统总结十年来“中国之治”的伟大成就

编者按:为进一步深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步凝聚实现第二个百年奋斗目标的强大力量,中央网络通信局国家网信办与光明网联合举办“实践新时代”。在“不平凡的十年”网络理论传播专栏,不断推出系列理论解读文章和新媒体产品,全面解读马克思主义中国化新跨越,系统总结“中国治理”十年来的伟大成就. 举行大胜利,营造浓厚的气氛。

作者:韩健(南京大学教授、中国(江苏)自由贸易试验区研究院院长、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员);李峰(南京大学自贸区综合研究员)研究院高级研究员)

建设自由贸易试验区是新时代党中央推进改革开放的重要战略举措,是我国改革开放进程中的里程碑。从自贸试验区建设到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自贸港,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动。目前,全国已建成21个自由贸易试验区和海南自由贸易港,形成了覆盖东、西、北、南、中部的试点格局。为全面建设具有较强国际影响力和竞争力的自贸区(港),各地主动承担起“国家试制、地方发展”的使命,开辟新的高地“多地开花”,改革试验田。 “结果无处不在”。这些开放水平更高、营商环境更优、辐射效应更强的改革开放新高地,正逐渐成为中国高质量发展的样板和引领者,为中国高质量发展注入正能量经济和世界经济的复苏。

我国自贸试验区以制度创新为核心,率先构建符合国际通行规则的制度体系,开创对外开放前沿阵地。这既源于国际经贸规则重构带来的外部压力,也源于国内外经济竞争形势变化带来的内需。一方面,2008年金融危机后,全球经济治理平台出现多边贸易体制停滞、区域合作加速的趋势。以规则一致、竞争中立、知识产权、环境和劳工标准为代表的后边界措施已成为区域或国家间贸易谈判的主流。另一方面,中国改革进入攻坚期和深水区,迫切需要新一轮高水平对外开放,倒逼国内改革推进。自贸试验区就是在这样的背景下应运而生,肩负着形成全面深化改革扩大开放可复制推广经验,探索新路子,开辟新路子,推动我国对外开放的重任。商品和要素。它在从流动性开放向规则开放和其他制度开放的转变过程中发挥着越来越重要的作用。

一是前瞻性、差异化、普适化改革探索不断深化。自贸试验区建设的核心任务是制度创新,鼓励地方政府结合自身禀赋和特点,进行差异化改革探索。 2016年底,习近平总书记对上海自贸试验区建设作出重要指示:“大胆尝试、大胆尝试、自主改革,争取获得更多可复制、可推广的制度创新,进一步示范发挥全面深化改革扩大开放试验田的作用。” 2017年10月,中共十九大报告提出“赋予自贸试验区更大改革自主权”。 2018年11月,国务院印发《关于支持自贸试验区深化改革创新若干措施的通知》,出台53项改革举措加大赋能。截至目前,我国自贸试验区共推出国家层面制度创新成果278项,地方层面推进制度创新成果约1400项。与各自总体规划相比,各地区改革试点任务落实率普遍超过85%。在国家级278项制度创新成果中,投资管理相关76项,贸易便利化76项,金融开放与创新30项,事中事后监管60项,服务业(人力)18项。资源)。其中,既有外商投资准入负面清单、国际贸易“单一窗口”等基础性和先导性制度改革,也有“通关一体化”、“通关一体”等监管模式创新。 “四个一”投资管理体制改革。这些制度创新在全国范围内复制推广,为我国构建开放型经济新体制积累了有益经验。

二是加快形成全方位、多层次、宽领域对外开放新格局。习近平总书记强调,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。从货物贸易到服务贸易,从“引进来”到“走出去”,从沿海开放到内陆开放,各地自贸试验区不断推进制度性开放举措,引领和带动国家高水平对外开放。自贸试验区成立9年来,外商投资负面清单不断缩减,已发布8版外商投资准入负面清单。该清单实现了制造业零准入,可以认为制造业自贸区已经全面对外开放。虽然我国服务业对外开放总体水平较低,但自贸试验区近年来在科技、互联网信息、金融、教育、文旅、医疗、养老等重点服务领域加快推进,和专业服务。比如,海南自贸港作为我国积极对外开放的重要平台,将于2021年推出全国首张跨境服务贸易负面清单。《海南跨境服务贸易负面清单》约有120个子项领域,开放程度超过世贸组织。绝大多数承诺甚至超过了RCEP。同时,自贸试验区利用金融开放前沿阵地,FT账户(即自由贸易账户)率先在资金自由流入流出和自由兑换方面取得突破,有效防范金融开放风险的监管政策和促进双向开放的措施,都为我国全面对外开放创造了良好环境。在对外开放新格局方面,边境保税区通过寻找周边国家和地区的优势互补,探索跨境贸易、跨境物流和双向投资,而内陆自由贸易区商贸区依托航空、铁路等综合交通物流枢纽。打造内陆开放新高地,更好服务“一带一路”建设。

三是新产业、新业态、新模式加速涌现。制度创新为科技创新和产业创新赋能,深化模式创新和业态创新,为自贸区高质量发展注入强劲创新动力。 2018年10月22日,习近平总书记在广东自贸试验区珠海横琴新区考察粤澳合作中医药科技产业园时强调,横琴具有中外合作的先天优势。粤澳要加强政策扶持,丰富合作内涵。 ,拓展合作空间,发展新兴产业。 2020年11月12日,习近平总书记在庆祝浦东发展开放30周年大会上发表重要讲话时强调,要发展更高层次的总部经济,统筹发展在岸业务和离岸业务,成为全球产业链供应链。价值链的重要枢纽。在数字经济、生物医药、高端装备制造、海洋经济等新经济领域,各自贸易试验区正在加大力度拓展新兴产业增长空间,抢占未来竞争制高点,创造新未来发展的优势。在跨境电商、离岸贸易、保税维修、海外仓等外贸新业态方面,加快贸易投资便利化改革创新,探索建立适应和发展的国际规则。引领外贸新业态新模式发展。贸易高质量发展提供强劲动力。在全产业链发展方面,浙江自贸试验区围绕油气全产业链推进大宗商品投资贸易便利化和自由化,天津自贸试验区打造全产业链航空航天产业链。生命周期、江苏自贸试验区探索生物医药全产业链的开放创新等,为我国产业链安全发展提供了新思路。

四是市场化、法治化、国际化营商环境不断优化。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境。习近平总书记曾说过“投资环境像空气,只有新鲜空气才能吸引更多外资”,并强调“要加快转变政府职能,培育市场化、法治化、基础和国际化的商业环境。”自贸试验区制度创新的重要目标,是在对标国际最高、最佳水平、不断优化营商环境的过程中,有效降低制度交易成本,激发市场活力和社会创造力。推动政府、市场、要素环境深度变革,在产业协同创新和制度生态培育中​​发挥支撑引领作用。在贸易便利化领域,通过完善国际贸易“单一窗口”建设、丰富口岸功能、推动海关监管体制创新,自贸区贸易便利化水平大幅提升。在投资便利化领域,自贸试验区牵头深化商事登记制度改革,全面推进商事登记便利化,在全国率先试点“证照分离”改革,进一步严厉打击企业“易办证难”和“无证经营”现象。 ”等突出问题,释放企业创新创业活力。 2021年,21个自贸试验区利用外资增长19%,高于全国4.1个百分点。国土面积不到全国千分之四,占全国国土面积的18.5%。外商投资中,外贸进出口增长29.5%,高于全国8.1个百分点,占全国的17.3%全国进出口比例。优越的营商环境已成为名副其实的对外开放高地。

© 版权声明
THE END
喜欢就支持一下吧
点赞117 分享
评论 抢沙发
头像
欢迎您留下宝贵的见解!
提交
头像

昵称

取消
昵称表情代码图片